呼伦贝尔市引育并举实施一村嘎查一名

为切实解决基层人才总量不足、质量不优、骨干短缺、后备匮乏等实际问题，引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动留住，在基层储备培育一批后备力量，引领绿色发展、助力乡村振兴、建强红色堡垒，呼伦贝尔市深入实施“一村（嘎查）一名大学生”人才引育计划，为农村牧区特别是偏远地区和基层嘎查村引进和培养一批“回得去、留得住、用得上，有文化、懂技术、会经营”的人才“金种子”，催生基层实用人才队伍繁茂发展。

动因明确，重点解决基层实际问题

年，全市嘎查村“两委”班子换届后，随着扫黑除恶专项斗争的扎实推进，嘎查村“两委”班子中呈现出两个突出问题，一是班子成员学历普遍偏低，高中及以下文化程度的占比62%，加之外出务工人员返乡竞选“两委”积极性不高，人数偏少。现有嘎查村“两委”班子成员能力素质提升、技术水平提升、学历教育提升十分必要。二是在中央扫黑除恶专项斗争部署推进以来，嘎查村“两委”成员中有个别人员因受到刑事处罚而免除职务。嘎查村“两委”优秀后备力量储备不够、青年人才储备不足的问题日渐凸显，选育一批有素质、有水平、有干劲、有斗志，能接班、能干好、能担当、能带动的年轻力量充实进来势在必行。

为切实解决以上问题，呼伦贝尔市启动实施“一村（嘎查）一名大学生”人才引育计划，通过引进一批大学生充实后备力量，培养一批大学生提升队伍水平，通过引育“两步走”力争实现全市个嘎查村实现“一村（嘎查）一名大学生”的目标。

新力量激发新发展，试点地区降低门槛引才扎根基层

结合呼伦贝尔实际，以新右旗、鄂伦春旗、额尔古纳市、牙克石市等旗市区为试点，推进“一村（嘎查）一名大学生”引进计划。一是全面摸底调研，根据实际制定工作方案。试点地区多种形式开展基础调研工作，通过发放问卷、实地走访、数据抽查、人才数据库分析等方式，全面掌握当地未就业大学生基本情况，如学历情况、专业构成、年龄民族等。在此基础上，各地旗委组织部结合实际制定本地《“一村（嘎查）一名大学生”人才引进工作方案》并由市委组织部把关后执行。二是适度下调引才门槛，选优派强大学生真正下沉。通过全面调研了解，新右旗有意向到嘎查工作的全日制本科毕业生余人；鄂伦春旗未就业本科及以上学历毕业生有余人。结合实际，试点地区均降低引才门槛至“全日制本科毕业生”，全面畅通大学生返乡就业渠道。根据当地事业编制实际情况设置“大事业编制池”供“一村一大”工作专门使用。为引进的大学生明确明确工作分工，包括协助落实扶贫措施、引导发展富民产业、帮助建强嘎查村级组织等。三是加强考核管理，打通大学生上升渠道。引进的大学生在嘎查村工作时间不得少于2年，期满考核合格后落实苏木乡镇事业编制，到苏木乡镇工作，时间不得少于3年。按照相关规定，注重从考核优秀、实绩突出、群众公认的村党组织书记、大学生村官、乡镇事业编制人员选拔苏木乡镇领导干部。

新引擎激发新动能，学历提升带动本土人才队伍质效升级

以全国高职扩招为契机，以“政府支持、学校出力、农牧民进学堂”方式，全日制培养有学历提升需求的嘎查村“两委”班子成员或后备人选，推进“一村（嘎查）一名大学生”高素质农牧民学历提升计划，实现人才学成留住目标。一是做好宣传动员工作。全面落实国家、自治区关于高职扩招的相关要求，对14个旗市区有学历提升意愿的农牧民情况全面摸底。呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院和满洲里俄语职业学院3家本土职业院校根据嘎查村“两委”班子成员和后备人选的专业需求、人员分布、职业特征、年龄结构等情况，量身定制培养方案，切实解决基层实用人才底子薄弱、工学矛盾等实际问题。二是科学设置学习方式。按照“标准不降、模式多元、学制灵活”的原则，实行弹性学制和灵活多元的教学模式，提高人才培养的针对性、适应性和实效性。专业设置上，跟进全市产业发展和人才切实所需，设置现代农牧业、经营管理、行政管理、金融会计等专业，为牧民提供蒙汉双语教学。入学考试上，与普通考生有所区别，减少文化基础课程考评权重，以职业适应性测试为主。日常授课上，采取网络学习、积分管理、送教上门等灵活多样的方式，解决工学矛盾。考试考评上，实现“宽进严出”，建立文化课、理论课“学分银行”，学分修满后才可参加毕业考试，考试合格获得全日制学历证书。三是给予一定政策鼓励。高职院校针对扩招学员实行一定比例的学费减免，落实“农牧民学员按照现行规定享受奖助学金以及相关资助政策”。市人才工作领导小组办公室对取得全日制高职学历的毕业生给予一定比例的学费报销。截止目前，全市已有74名嘎查村“两委”班子成员、后备干部成功报名。

来源：市委组织部