建设美丽富饶和谐安宁的呼伦贝尔201

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年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好经济工作，意义尤其重大。1月17日，市委四届九次全会暨全市经济工作会议在海拉尔区召开，市委书记于立新、市长姜宏分别作重要讲话。新的一年，新的征程。呼伦贝尔将如何展现新风貌，彰显新作为，开创新局面？

年进展与成就

年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，市委常委会深入贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，全市改革发展稳定各项事业取得了新的进展。

年经济工作亮点

一、质量效益不断提升

地区生产总值预计增长3%左右，增速较上年提高2.9个百分点；一般公共预算收入完成86亿元，超额完成年度任务，一般公共预算支出完成.1亿元，总量排全区第3位，民生支出占一般公共预算支出的比重达到74.9%。企业效益增长较快，规模以上工业企业利润总额预计增长25%左右，高于全国、全区平均水平。铁路货运量增长9.2%，各类存款余额增长5.8%。绿色发展指标体系全面实施，污水集中处理率达到95%，草原综合植被覆盖度明显提高。

二、结构变化稳步向好

服务业增加值预计增长4.5%左右，占地区生产总值比重达50%。农牧业绿色优势日益显现，传统产业加速升级，新兴产业开始起步，旅游业发展势头强劲。

三、重大攻坚扎实有力

全市债务总量有效降低，金融风险总体可控。落实京蒙对口帮扶项目67个，资金万元，实现了人脱贫，67个贫困嘎查村出列，4个自治区级贫困旗市摘帽退出完成了第三方评估验收。制定了污染防治三年行动计划，全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，认真抓好中央环保督察反馈问题整改，6项年度整改任务基本完成，开展环境整治“百日攻坚”行动，集中解决了一批环保信访问题和生态环境突出问题。“十四冬”筹办工作进展顺利，各项筹备工作稳步推进。

四、发展条件持续改善

扎兰屯——阿荣旗等3条公路通车，海拉尔机场新航站楼投入使用，满归机场主体工程完工。农垦集团、国有林场改革基本完成。“放管服”改革深入推进，实行“多证合一”登记制度改革。民营经济总量、就业、税收占比分别达到47%、52%和66%以上。国家卫生城创建工作稳步推进。

关键之年

全会强调，年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。

用好国家层面“5大新机遇”

●加快经济结构优化升级

●提升科技创新能力

●深化改革开放

●加快绿色发展

●参与全球经济治理体系变革

抓住自治区层面“8个机遇”

●利用中央增加地方政府专项债务规模

●促进形成强大国内市场

●西部大开发20周年

●推进东北全面振兴

●支持革命老区民族地区边疆地区贫困地区发展

●重视能源经济

●支持实体经济和民营经济发展

●深入推进改革开放

扎实推进全面从严治党

●旗帜鲜明讲政治

●深入推进党的思想建设

●打造忠诚干净担当的干部队伍

●加强基层组织建设

●不断锤炼过硬作风

●深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

年全市经济工作总体思路

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中全会精神，中央经济工作会议精神和自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决守好发展、民生、生态三条底线，坚持生态保护优先，走好绿色发展之路，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，奋力开创建设美丽富饶和谐安宁的呼伦贝尔新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标

●地区生产总值增长3%左右

●固定资产投资扭转下滑态势，转为正增长

●社会消费品零售总额增长6.5%左右

●城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右

●保障性民生支出稳定增长

●草原综合植被覆盖度稳定在70%以上

●森林蓄积量稳定在12亿立方米以上

●污水集中处理率达到96.5%

十大重点任务

一、坚决打好三大攻坚战

坚决打好防范重大风险攻坚战。坚持把化解政府债务作为硬任务，针对债务化解措施单一、化债基础管理工作不扎实等突出问题，坚持多措并举，精准施策。

坚决打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚工作当成重大政治任务和第一民生工程来抓，推动京蒙扶贫协作向多领域拓展，严格执行贫困退出标准和程序，努力攻克全市贫困的最后壁垒，实现全市名贫困人口脱贫、39个贫困村全部出列、2个国贫旗全部摘帽。

坚决打好污染防治攻坚战。以解决突出环境问题为重点，全面完成中央环保督察“回头看”问题整改工作，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

二、加快推进新旧动能转换

大力提质升级传统产业。煤炭、电力、有色金属等传统产业仍然是支撑我市经济增长的源头动力，必须做强做优。

加快发展现代服务业。在坚持生态保护的前提下发展高端旅游业，优化旅游产业布局，加强和规范旅游行业管理，增强竞争力和吸引力，使旅游业向高端化、精品化迈进。

引进培育战略性新兴产业。以实体经济为着力点，充分发挥绿资源和冷资源优势。

三、加大项目建设和投资力度

下大力气抓好项目建设。把今年确定为“项目建设推进年”，全力推动今年初步谋划的个重点项目的落地开工。

构建多元化投资体制。抓住国家实施积极财政政策、较大幅度增加地方政府专项债券的机遇，发挥政府投资的杠杆作用，用好市场机制和社会投资，着力解决发展资金不足问题。

继续加大补短板力度。加强基础设施建设，积极争取中俄东线天然气管道工程开工建设，完成十四冬场馆建设。

四、扎实推进乡村振兴战略

加快发展现代农牧业。切实抓好粮食生产，加强黑土地保护利用。着力提升畜牧业品质，加快优良品种培育。

改善农村牧区人居环境。深入实施农村牧区人居环境整治三年行动，加快补齐农牧民生活品质和公共服务的短板。

继续深化农村牧区改革。按照“扩面”“提速”“集成”的要求，加强改革举措的跟踪落实。

扎实做好乡村治理各项工作。切实发挥农村牧区基层党组织的战斗堡垒作用。

五、全面深化改革扩大开放

推动重点领域改革。大力优化营商环境，以机构改革为契机，大力推进“放管服”改革，打造便捷高效的政务环境。

坚持全方位扩大开放。以“中俄建交70周年”“中蒙建交70周年”为契机，加快呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设进程。

进一步加强区域务实合作。深化与东北三省的沟通对接，建立互联互通、互融互补、互建互享合作新机制。

六、着力加强生态文明建设

坚定落实绿色发展要求。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，深度挖掘绿水青山的潜在价值。

加大生态系统保护力度。积极申报以大兴安岭森林和草原草甸主要生态功能区为主的国家山水林田湖草项目，实施好草原、森林、河湖水系的治理和修复工程。

加快生态文明制度体系建设。加强自然资源资产管理，完善生态环境损害赔偿、责任终身追究、资源有偿使用等制度。

七、充分激发文化活力

牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。严格落实党委意识形态工作责任制，管好阵地、管好导向、管好队伍。

践行和培育社会主义核心价值观。持续发掘、宣传和学习先进典型。

加强思想道德建设。广泛开展理想信念教育，推进弘扬新时代奋斗精神，努力在全社会形成脚踏实地、求真务实、积极健康、昂扬向上的价值导向。

推进文化繁荣和文化产业发展。大力弘扬乌兰牧骑精神，鼓励文艺工作者更多地深入基层，服务人民群众，打造具有民族特色的文艺精品。

八、持续改善民生福祉

努力提高人民收入水平。把稳就业摆在突出位置，确保就业形势总体稳定。

健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面。推进养老机构建设，鼓励扶持社会力量兴办养老机构。完善住房保障体系，继续推进保障性安居工程建设，高质量完成棚户区改造任务。

统筹社会事业发展。优先发展教育事业，深化教师队伍建设，统筹各级各类教育均衡发展。

九、全力维护社会稳定

切实加强党对政法工作的绝对领导，加快推进依法治市进程，深化司法体制改革，加大全民普法力度，建设更高水平的法治呼伦贝尔。

十、巩固团结和谐的政治局面

充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保障人大及其常委会依法履行职能、人大代表依法行使职权。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士和宗教界人士作用，筑牢最广泛的爱国统一战线。